|
Денежный залог для кандидатов в депутаты
Конституционный Суд Украины обнародовал принятое 30 января 2002 года решение по делу о представлении 63 народных депутатов Украины относительно соответствия Конституции Украины положений статьи 43 Закона Украины `О выборах народных депутатов Украины`.
Конституционный Суд принял решение признать конституционными отмеченные положения, согласно которым одним из условий регистрации кандидатов в народные депутаты Украины по одномандатному избирательному округу является внесение на счет окружной избирательной комиссии денежного залога в размере 60 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (1020 гривен), сообщает УНИАН, партии (блока) до предоставления документов в ЦИК для регистрации кандидатов в депутаты по своим избирательным спискам - в размере 15 тысяч необлагаемых налогом минимумов (более 250 тысяч гривен).
Авторы представления считают, что денежный залог в данном случае является своеобразным имущественным цензом для граждан Украины в то время, как значительное количество населения страны находится за чертой бедности. По их мнению, имущественный ценз в этом вопросе приведет к `подмене механизма осуществления народовластия абсолютизацией финансовых возможностей партий и их спонсоров`. Авторы представления считают, что требование о внесении денежного залога кандидатами в депутаты не соответствует положениям статьям 5 и 24 Конституции Украины, которыми запрещено устанавливать привилегии или ограничения конституционных прав и свобод по признакам имущественного состояния.
На пресс-конференции после обнародования решения Конституционного Суда судья-докладчик по этом делу Николай Корниенко напомнил, что Конституционный Суд, принимая решение, в частности, ознакомился с мнениями руководителей государства по этому вопросу, которые в своих письмах, приобщенных к делу, отмечали, что имущественный ценз и денежный залог - это разные категории. В частности, председатель Верховной Рады Иван Плющ считает, что залог нельзя расценивать как имущественный ценз, поскольку согласно Закону о выборах он выполняет функцию не платежного средства, а средств, внесение которых стимулирует к взвешенному принятию решения относительно возможного баллотирования в народные депутаты Украины. Президент Украины Леонид Кучма считает, что введение денежного залога как условия регистрации кандидатов в народные депутаты не исключается Конституцией. Президент также в своем письме отметил, что высказанная им ранее позиция относительно неконституционности денежного залога основывалась не на самом его институте, а на размере залога. А поскольку в окончательном варианте закона этот размер было сокращен в два раза, то теперь, по мнению главы государства, он является конституционным.
Комментируя решение Конституционного Суда, Николай Корниенко заметил, что это дело далось Суду `не просто`, при принятии решения имели место дискуссии. В конце концов, Суд пришел к заключению, что денежный залог и имущественный ценз является разными правовыми категориями. Николай Корниенко отметил, в частности, что имущественный ценз сегодня не применяется почти нигде в мире, а если и применяется, то имеет `абсолютный ограничительный характер пассивного избирательного права граждан`, поскольку непосредственно связан с имущественным состоянием лица, т.е. совокупностью его движимого и недвижимого имущества и определенным уровнем годового дохода. Вместе с тем, сказал он, целью денежного (избирательного) залога является ограничение или устранение злоупотребления избирательным правом, прежде всего, за счет налогоплательщиков.
Николай Корниенко отметил, что в своем решении Конституционный Суд, кроме того, выразил свою позицию относительно денежного залога для кандидатов в народные депутаты. `Эта позиция однозначна: в дальнейшем, когда Верховная Рада будет работать над совершенствованием Закона `О выборах народных депутатов Украины` и вообще избирательного законодательства, народные депутаты, законодатели должны взвешено подходить к установлению размеров денежного залога, принимая во внимание имущественную состоятельность подавляющего большинства населения страны.
Конституционный Суд также считает, что нарушение этого требования может существенно ограничить количество претендентов на места в парламенте, особенно от финансово малообеспеченных партий (блоков) и кандидатов в народные депутаты. При этом Николай Корниенко подчеркнул, что определение социально ориентированного размера денежного залога является уже вопросом политической целесообразности и не относится к компетенции Конституционного суда. Высказывая свое личное мнение по этому вопросу, судья отметил, что в дальнейшем `как специалист` посоветовал бы `отказаться от денежного залога или довести его до уровня средней заработной платы, или сделать альтернативу денежному залогу - например, сбор подписей в поддержку того или иного кандидата в депутаты`.
Николай Корниенко заметил, что, например, в России, где денежный залог также является одним из условий регистрации кандидатов в депутаты, он в то же время является альтернативой сбору подписей. |
|
comments powered by
|
Wait...
|
 |