|
Деньги на демократию, рыночные реформы и безопасность
Только в 2002 году помощь, предоставленная правительством США государствам бывшего советского пространства через Freedom Support Act, составила около $958 млн. Если к этому прибавить также финансовую поддержку правительственных агентств и министерств, то общая сумма составляет больше $2 млрд.
Из этих средств на проекты в России использовалось более $1 млрд., в Украине - около $225 млн., в Грузии - $171 млн., в Узбекистане - $130 млн., в Армении - $120 млн., в Молдавии - $107 млн., в Казахстане - $85 млн., в Кыргызстане - $65 млн., в Таджикистане - $62 млн., в Азербайджане - $59 млн., в Беларуси - $15 млн., а в Туркменистане - $14 млн.
Демократические реформы
Одной из своих главных и долгосрочных целей в регионе бывшего СССР представители Госдепартамента США считают обеспечение политической стабильности и демократизации в странах советского блока. С 1993 по 2003 годы США потратили более $9 млрд. только на проекты по демократизации региона. Реформы изначально осуществлялись с участием правительств постсоветских республик. Однако после того, как реформы не принесли желаемых результатов, американское государство сконцентрировало свои средства, в основном, на программах по обмену и обучению молодого поколения. Например, в 2000 году, тогдашний президент США Билл Клинтон\Bill Clinton объявил о начале программы `Инициатива Будущего Поколения`\Next Generation Initiative, которая удвоила число молодых украинцев, ежегодно посещающих США в рамках образовательных и обменных программ.
США также профинансировали переподготовку российских судей и юристов, работающих в государственных структурах. В целом, с начала 1993 года США посетили более 90 тыс. бизнесменов, студентов, региональных и местных государственных чиновников из бывшего СССР - все эти поездки финансировались властями США.
США активно оказывают финансовую помощь негосударственным организациям. Например, в рамках этой программы в 2002 году, после трехлетней борьбы с таджикским правительством, лицензию на вещание получила первая независимая радиостанция в Таджикистане. В 2002 году, несмотря на то, что оппозиционные партии в Казахстане подвергались большому давлению со стороны правительства, удалось зарегистрировать очередную независимую политическую партию, так как американская финансовая помощь позволила ей заниматься агитацией с помощью своей новой газеты.
Критики подобных программ заявляют, что в Беларуси, среднеазиатских государствах и Азербайджане достигнут минимальный прогресс. А тот факт, что американская поддержка этим странам продолжается несмотря ни на что, еще более ухудшает ситуацию, так как ради своих интересов в этих странах в рамках войны с терроризмом, США притворятся, что нарушения прав человека и другие злоупотребления, совершаемые авторитарными правителями этих стран, просто не существуют. Более того, сами государства региона регулярно выражают возмущение американскими программами помощи. Возмущение проявляется особенно резко тогда, когда США поддерживают оппозиционные силы и движения - власти этих государств обвиняют США во вмешательстве во внутренние дела независимых государств.
Экономические реформы
С начала 1990-х годов США израсходовали десятки миллиардов международных, правительственных и частных средств на различные программы по развитию рыночной экономики в странах бывшего СССР. Финансовые средства выделяются, как напрямую центральным правительствам, так и распространяются через различные международные программы, специально созданные для этого, например, через Российско-Американский Инвестиционный Фонд\US-Russia Investment Fund, Western NIS Enterprise Fund или Regional Initiatives (действует в России, Казахстане и Украине).
Основными сферами, на которые нацелена экономическая помощь США, являются здравоохранение, энергетический сектор и приватизация сельскохозяйственных земель. Основным государственным агентством, действующим в этих областях является государственное Агентство США по Международному Развитию\The US Agency for International Development (USAID). Приоритетной считается борьба с инфекционными болезнями, особенно с ВИЧ/СПИД и туберкулезом, создание вакцин и развитие сельского хозяйства. В 2000 году Министерство Сельского Хозяйства США\US Department of Agriculture затратило более $4 млрд. на подобные проекты.
США помогли правительствам Молдовы, Грузии, Армении и Казахстана с приватизацией энергетического сектора и утилизацией радиоактивных материалов. Они также сыграли ключевую роль в закрытии Чернобыльской АЭС. В 2002 году USAID потратило на энергетические проекты в бывшем СССР более $32 млн.
Кроме того США продолжают оказывать гуманитарную помощь постсоветским государствам. USAID в 2002 году потратило более $22 млн. на эти цели. Госдепартамент США в 2000 году передал государствам региона $220 млн. Странам Средней Азии, как правило, регулярно дарятся медикаменты и медицинское оборудование. Министерство Сельского Хозяйства США, совместно с World Food Program of the United Nations, предоставило прямую продовольственную помощь правительствам и частным общественным организациям России, Грузии, Киргизстана, Армении, Туркменистана, Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Казахстана и Узбекистана. Продовольственна помощь также направлялась беженцам в различные `горячие точки`.
После разрушительного землетрясения 1988 года в Армении, международное сообщество основало Альянс Зоны Землетрясения Армении\Armenian Earthquake Zone Alliance, в которую вошли около десятка западных донорских организаций. Тактика работы этого альянса в том, что на каждый доллар взноса со стороны USAID, каждая из организаций-членов передает в этот фонд деньги или другие ресурсы стоимостью в $2.75. Совокупный взнос USAID составил $31 млн.
Программы по безопасности
С 1992 по 2000 год правительство США затратило более $4.8 млрд. на программы, направленные на борьбу с угрозой распространения оружия массового поражения в бывшем СССР. В 2000 году правительство США увеличило свою поддержку этим программам в рамках новой инициативы, под названием Expanded Threat Reduction Initiative, которая была разработана, в основном, для обеспечения работой ученых, ранее вовлеченных в советские военные исследования, чтобы предотвратить их участие в нелегальной торговле оружием, ядерными и биологическими материалами и научными секретами. Только в 2000 году правительство США предоставило около $888 млн. России, Украине и некоторым другим странам бывшего СССР для реализации этих программ.
Несмотря на то, что регулярно возникают разногласия между Россией, остальными республиками бывшего СССР и Соединенными Штатами, программы по безопасности, продвигаемые правительством США, пользуются полной поддержкой в Сенате и Конгрессе США.
Наиболее известна Программа Нанна-Лугара\Cooperative Threat Reduction, созданная двумя сенаторами - республиканцем Ричардом Лугаром\Richard Lugar и демократом Сэмом Нанном\Sam Nunn. Создав эту программу в 1991 году и включив ее в список обязанностей Министерства Обороны США\Department of Defense, Конгресс США намеревался основать систему, по которой страны бывшего СССР и Россия, с финансовой помощью США, будут участвовать в различных проектах по снижению угроз, исходящих от ядерных, химических и биологических арсеналов бывшего СССР.
В 2000 году помощь в рамках этой программы получили Россия, Украина, Казахстан, Армения, Азербайджан, Грузия, Кыргызстан, Молдова и Узбекистан. России, например, Министерство Обороны США оказало поддержку в предотвращении утечки мозгов в сфере биологических вооружений, а также финансировало строительство склада для хранения ядерных отходов на комбинате `Маяк`. На Украине были профинансированы работы по демонтажу и утилизации боеголовок ракет. Схожие программы осуществляются в Казахстане, где были уничтожены туннели, в которых проводились ядерные испытания.
Несмотря на то, что в 2002 году финансирование программы Нанна-Лугара намного уменьшилось, лидеры стран `Большой Восьмерки`\Great Eight-G8, по инициативе США, создали новую программу названную `Десять за Десять за Десять`\Ten by Ten by Ten. В рамках этой программы планируется собрать $20 млрд. за десять лет - для финансирования работ по нераспространению оружия массового поражения на постсоветском пространстве.
В 2000 году Госдепартамент США увеличил финансирование `Программ Научных Центров`\Science Centers Programs, которые предлагают бывшим советским ученым-оборонщикам возможность работать над гражданскими проектами, в основном, через их участие в деятельности `Международного Научно-Технического Центра`\International Science со штаб-квартирой в Москве и в `Научно-Технологическом Центре`, основанном в Киеве. Эти программы спонсировали более 1.5 тыс. проектов, предоставив возможность более чем 40 тыс. бывшим советским ученым заниматься профильными исследованиями. Госдепартамент также увеличил финансирование Фонда по Гражданским Исследованиям и Разработкам\Civilian Research and Development Foundation, с помощью которого ученые участвуют в программах обмена, участвуют в международных конференциях и занимаются исследованиями в университетах США.
Террористические атаки 2001 года сделали программы, направленные на усиление мер безопасности в странах бывшего советского блока, приоритетными для правительства США. Тесное сотрудничество в этой сфере продолжается с государствами Средней Азии. В рамках программы `Экспортный Контроль и Контроль Границ`\Export Control and Related Border Security была оказана помощь Азербайджану, Киргизии, Казахстану и Узбекистану в деле укрепления их границ. Программа `Обучение и Экипировка`\US Train and Equip Program была создана для оказания помощи правительству Грузии: США предоставили грузинским спецподразделениям оружие, экипировку и инструкторов.
Правительство США также финансирует международные программы по разминированию. `Программа по Гуманитарному Разминированию`\Humanitarian De-mining Program с 1993 года израсходовала на эти цели более $700 млн. Подобная помощь США была распределена среди трех кавказских республик - Азербайджана, Армении и Грузии, в общей сложности они получили более $21.5 млн. В результате этих программ, в Азербайджане было очищено около 4 млн. кв. м земли и уничтожено более 50 тыс. мин; в Армении было очищено 5.5 тыс. кв. м. и уничтожено около 100 тыс. мин; а в Грузии - более 50 тыс. кв.м. и уничтожено около 70 тыс. мин.
США также предоставили $100 тыс. Детскому Фонду ООН\UNICEF, на противоминные операции на Северном Кавказе - в Чечне, Дагестане, Ингушетии, Северной Осетии и в Ставропольском Крае.
Washington ProFile – специально для www.Courier.com.Ua |
|
comments powered by
|
Wait...
|
 |