|
Работорговля в бывшем ссср. результаты 2003 года
Из всех стран бывшего СССР только в Литве современные работорговцы чувствуют себя в опасности, а их жертвы могут получить помощь от властей. В остальных странах бывшего СССР ситуация остается тяжелой, хотя и постепенно улучшается.
Таковы основные выводы, сделанные экспертами Государственного департамента США\State Department. Авторы доклада оценивали ситуацию, сложившуюся в 2003 году, пишет Washington ProFile. Главный критерий отнесения стран к той или иной группе - не наличие случаев работорговли (подобные преступления совершаются практически повсеместно в мире), а отношение властей к работорговцам и их жертвам.
Все страны, упоминаемые в докладе, классифицированы по трем категориям.
Категория 1 Государства, правительства которых полностью соблюдают минимальные стандарты, предусмотренные законодательством США о защите жертв торговли людьми. Из всех стран бывшего СССР в эту категорию попала лишь Литва.
Категория 2 Государства, правительства которых не в полной мере соблюдают минимальные стандарты, предусмотренные вышеупомянутым законом, но предпринимают значительные усилия для их выполнения. В эту категорию вошли Армения, Беларусь, Латвия, Украина, Узбекистан.
Контрольный список стран категории 2 - страны, чьи правительства не полностью соблюдают установленные в Законе минимальные стандарты, но прилагают значительные усилия, чтобы обеспечить их выполнение. В контрольный список государство заносится в случае, если число жертв тяжких форм торговли людьми весьма значительно или значительно растет; государству не удалось предоставить доказательства того, что оно усилило борьбу с тяжкими формами торговли людьми по сравнению с прошлым годом. В контрольный список занесены: Азербайджан, Эстония, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Латвия, Молдова, Россия, Таджикистан.
Категория 3 Государства, правительства которых не в полной мере соблюдают минимальные стандарты и не предпринимают значительных усилий для их выполнения. В прошлогоднем докладе в `черный список` попали Грузия, Казахстан и Узбекистан, ситуация в которых улучшилась.
Россия (контрольный список категории 2)
Из России вывозят женщин для сексуальной эксплуатации. Россия также является страной транзита и страной назначения для объектов сексуальной эксплуатации (включая секс-туризм). Из соседних регионов и стран в Россию ввозят рабов для принудительного труда. Кроме того, через территорию России рабов переправляют в государства Персидского залива, Европу и Северную Америку. В докладе Международной Организации Труда\World Labor Organization от 2004 года приводилась оценка, согласно которой 20% из 5 млн. незаконных иммигрантов в России - жертвы принудительного труда. Процветает также торговля людьми внутри страны, продаваемыми из сельских районов в города, особенно в Москву.
В декабре 2003 года Президент Путин подписал законодательные поправки к Уголовному кодексу, объявляющие вне закона торговлю людьми и принудительное использование рабочей силы и расширяющие пределы ответственности за правонарушения, связанные с проституцией, когда злоупотребление официальной должностью выступает в качестве отягчающего обстоятельства. В течение отчетного периода были начаты расследования и судебное преследование торговцев людьми по этому новому законодательству, но не поступило каких-либо сообщений о вынесении приговоров. 7 членов преступной банды были осуждены за акты, включающие рекрутирование и сексуальную эксплуатацию детей; прошли 20 судебных разбирательств по торговле несовершеннолетними; шестерым обвиняемым были предъявлены обвинения в похищениях для продажи внутри страны в целях сексуальной эксплуатации. Шесть организаторов преступного деяния были арестованы по обвинениям, связанным с торговлей людьми, когда 43 женщины были проданы в ОАЭ и Таиланд. Продолжали поступать сообщения о соучастии официальных лиц в торговле людьми для целей сексуальной эксплуатации. Правительство сообщало об одном антикоррупционном процессе против организованной преступной группы в Министерстве Внутренних Дел, которая, среди прочего, подозревалась в том, что охраняла предприятия, зарабатывающие на проституции. Подозреваемые были арестованы. В Иркутске специальное подразделение закрыло все туристические бюро, модельные и брачные агентства, занимавшиеся деятельностью, похожей на торговлю людьми, однако власти не подтвердили какие-либо аресты и случаи судебного преследования.
Государственная Дума не приняла законодательный пакет мер по защите жертв торговли людьми. Жертвы торговли людьми не имели какого-либо определенного статуса по российскому законодательству и никаких конкретных механизмов для помощи или защиты.
Армения (категория 2)
Армения является источником и страной транзита женщин и девочек, продаваемых для сексуальной эксплуатации, главным образом, в ОАЭ и Турцию, а также в Россию, Грецию и другие европейские страны. Все более значимой проблемой становилась продажа людей в Россию, Турцию и ОАЭ в целях трудовой эксплуатации. Было несколько случаев продажи женщин из Узбекистана в Армению для сексуальной эксплуатации.
Азербайджан (включен в контрольный список категории 2)
Азербайджан является, в основном, страной происхождения и транзита мужчин, женщин и детей, продаваемых в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда. Женщины и девочки из Средней Азии, Азербайджана и России продавались в ОАЭ, Турцию и Пакистан в целях сексуальной эксплуатации. Мужчины продавались в Турцию и Россию для принудительного труда, а мальчики продавались внутри страны для попрошайничества. Женщины и девочки, в том числе из приютов, продавались из сельской местности в столицу для сексуальной эксплуатации.
В уголовном кодексе Азербайджана нет четкого определения торговли людьми как уголовного преступления. При отсутствии уголовной квалификации торговли людьми правительство сообщило о 23 арестах в связи с торговлей людьми, причем в 20 случаях были вынесены приговоры, предусматривающие тюремное заключение или штраф. Правительство не принимало мер по защите потерпевших
Беларусь (категория 2)
Беларусь является страной происхождения женщин и девочек, продаваемых в Западную, Центральную и Южную Европу, Россию, государства Балтии, Японию, Израиль, Сирию, Ливан и ОАЭ в целях сексуальной эксплуатации. Должностные лица и эксперты считают, что каждый год продаются тысячи белорусских женщин. Правительство признало, что торговля людьми представляет собой серьезную проблему в Беларуси.
Грузия (контрольный список категории 2)
Грузия является страной происхождения и транзита женщин и мужчин, продаваемых в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда в такие страны как Россия, Греция, Израиль, Турция и страны Западной Европы. Есть доказательства того, что некоторые женщины из России и Украины было проданы в Турцию через Грузию. По данным Комитета ООН по правам ребенка, растет число случаев коммерческой сексуальной эксплуатации детей, в частности, для проституции и изготовления порнографии.
Прокуратуры расследовали два дела о продаже женщин в Турцию для сексуальной эксплуатации, и двое обвиняемых были помещены в места предварительного заключения. Правительство не обеспечивало потерпевших ни защитой, ни помощью.
Казахстан (контрольный список категории 2)
Казахстан является страной-источником, страной транзита и страной назначения для лиц, продаваемых из Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана с целью сексуальной эксплуатации и принудительного труда. Жертвами являются объекты торговли, осуществляемой через Казахстан и из Казахстана в Россию, Объединенные Арабские Эмираты, Турцию, Израиль, Грецию, Южную Корею, Чешскую Республику, Румынию, Сирию, Германию, Испанию, Италию, Кипр, Нидерланды, Португалию и Ирландию. Имеет место также и внутренняя торговля между сельскими районами и городами.
В соответствии с новым законодательством, принятым в середине 2003 года, были вынесены приговоры торговцам людьми. Казахстанские власти провели 9 расследований дел о торговле людьми. Четыре из них были прекращены. Два расследования проводятся в настоящее время и три - временно прекращены. Правительство также провело за отчетный период одно судебное разбирательство, осудило четырех человек и потребовало вынесения приговора по пятому судебному делу.
В сентябре 2003 года правительство объявило о создании системы поиска жертв. Правительство официально назвало базирующееся в Алматы НПО в качестве официальной организации, в которую жертвы могут обращаться за помощью.
Кыргызстан (контрольный список категории 2)
Страна-источник и страна транзита для женщин, мужчин и детей, которые продаются в Казахстан и Россию для принудительного труда и в ОАЭ, Южную Корею, Турцию и Китай для сексуальной эксплуатации. Женщины, которые едут в Кыргызстан или проезжают через него транзитом, направляются из Узбекистана и Таджикистана. Люди продаются также и внутри страны из бедных сельских районов на юге в северные города.
Правительство внесло поправки в Уголовный кодекс, ужесточающие наказание за преступления, связанные с торговлей людьми. В июне 2003 года было создано подразделение по борьбе с торговлей людьми. Полиция выдвинула против 96 лиц обвинения в преступлениях, связанных с торговлей людьми. Независимые источники подтвердили, что кыргызские власти осудили и вынесли приговоры, по крайней мере, одному человеку. Еще 6 человек были осуждены в соответствии с обвинениями, связанными с торговлей людьми. Жертвы сообщали о хорошо организованных операциях по торговле людьми, в которых часто имело место сотрудничество со стороны местной полиции и официальных лиц, ответственных за иммиграционные вопросы и безопасность аэропортов. Прогресс Кыргызстана в защите жертв оставался незначительным.
Латвия (категория 2)
Латвия является страной-источником в отношении женщин и детей, продаваемых в Англию, Польшу, Ирландию, Израиль, Испанию, Германию и Италию для целей сексуальной эксплуатации. Согласно имеющимся сообщениям, организованные преступные группы из Польши, Украины и Израиля контролируют основные сети торговли людьми в сотрудничестве с латвийскими преступными группами, которые `осуществляют набор` жертв. Жертвами также являются лица, продаваемые из сельских районов с высокой безработицей в Ригу и другие городские центры.
Литва (категория 1)
Литва является страной-источником и страной транзита для женщин и детей, продаваемых для сексуальной эксплуатации в Германии, Испании, Дании, Норвегии, Нидерландов, Великобритании, Франции и Польши. Женщины являются объектом торговли для сексуальной эксплуатации в Литве и направляются через Литву из таких стран как Украина, Россия и Беларусь, а также продаются внутри Литвы.
Молдова (категория 2)
Молдова в первую очередь является страной-источником в отношении женщин и детей, продающихся для сексуальной эксплуатации на Балканы (Босния и Герцеговина, Македония, Албания, Сербия-Черногория и Косово), в другие европейские страны (Италия, Франция, Португалия, Германия, Румыния, Болгария, Венгрия, Словакия, Чешская Республика, Польша, Греция, Кипр и Турция) и на Ближний Восток (Ливан, Израиль, ОАЭ, Сирия, Пакистан и Афганистан). Продажа женщин и детей из Молдовы в Россию, Турцию и ОАЭ значительно увеличилась в течение 2003 года. Мужчины и дети Молдовы были объектом продажи в Россию и соседние страны для принудительного труда и попрошайничества. Молдова также является страной транзита для жертв торговли людьми из Украины в Румынию. Приднестровье, которое не контролируется центральным правительством, также служит и источником, и пунктом транзита для жертв торговли людьми.
Таджикистан (контрольный список категории 2)
Из Таджикистана людей продают в Россию, другие среднеазиатские страны и государства Персидского залива для сексуальной эксплуатации и принудительного труда. Правительство Таджикистана причислило торговлю людьми к категории уголовно наказуемых деяний посредством принятия поправки к своему уголовному кодексу в августе 2003 года. Правительство также подготовило всеобъемлющий закон о торговле людьми, который оно надеется принять в 2004 году. В 2003 году правительство провело судебные разбирательства по двум делам, связанным с торговлей людьми и осудило одного торговца людьми на 14 лет лишения свободы. В настоящее время ведется расследование деятельности по торговле людьми 16 иныхпреступных групп.
Украина (категория 2)
Украина - страна-источник в отношении женщин и девушек, продающихся в страны Европы и Ближнего Востока для целей сексуальной эксплуатации, и в отношении мужчин, являющихся объектом продажи в Европу и Северную Америку для использования их принудительного труда. Украина также является важной страной транзита для азиатских и молдавских жертв работорговли, переправляемых в страны Европы. Отмечалось увеличение масштабов торговли детьми, особенно сиротами. Украина продолжает добивается прогресса в борьбе с торговлей людьми, о чем свидетельствует постоянный рост числа судебных разбирательств.
Узбекистан (категория 2)
Узбекистан в основном представляет собой страну-источник и в меньшей степени страну транзита для людей, продающихся в ОАЭ, Кувейт, Бахрейн, Индию, Малайзию, Южную Корею, Японию, Таиланд, Турцию, Казахстан, Россию и Западную Европу для сексуальной эксплуатации и принудительного труда. Жертвы из соседних стран проходят через Узбекистан, потому что он является транзитным узлом для Таиланда, Малайзии, Индонезии, Индии, Кореи и ОАЭ. Жертвами также являются жители сельских районов, продаваемые в города для принудительного труда. Узбекские женщины продаются в другие страны для целей сексуальной эксплуатации и принудительного труда и часто транзитом пересекают Ташкент.
Эстония (контрольный список категории 2)
Эстония является страной происхождения женщин и девочек, продаваемых в целях сексуальной эксплуатации как внутри страны, так и за рубеж. Жертвы обычно продаются в Финляндию, Швецию и другие скандинавские страны, а также в Германию. Есть также признаки внутренней торговли людьми в целях проституции. Эстония является страной назначения для иностранных секс-туристов.
Прокуратура подготовила к передаче в суд первое возбужденное властями дело о торговле людьми, но по состоянию на апрель 2004 года судебный процесс не начался. Власти провели четыре расследования по фактам похищения и порабощения людей и осудили восемь членов организованной преступной группы за организованную проституцию. Правительство увеличило финансирование программ помощи потерпевшим, в том числе и жертвам торговли людьми, но пока никто из таких жертв не воспользовался такой защитой. Принятый в 2003 году новый Закон о компенсациях жертвам преступлений расширил систему поддержки потерпевших и увеличил суммы компенсаций, которые власти могут им выплачивать. |
|
comments powered by
|
Wait...
|
 |