|
Настоящая проблема российской экономики
Настоящая проблема российской экономики - отнюдь не замена централизованного планирования рыночными институтами или современными законами... Главная проблема: что сделать для того, чтобы ликвидировать последствия всех тех ошибок, которые были совершены на протяжении последних семидесяти лет.
Клиффорд Гэдди\Clifford G.Gaddy, старший научный сотрудник исследовательского Brookings Institution, профессор экономики Университета Джона Хопкинза. Эксперт в области экономики России. Недавно вышла его книга `Российская виртуальная экономика`\Russia`s Virtual Economy (написана совместно с Барри Айксом\Barry W. Ickes.
Вопрос: Что такое `виртуальная экономика`, и каким образом она связана с реальной экономикой?
Гэдди: Это категория нереальных прибылей и цен, не связанных с реальным предложением и спросом. При коммерческих сделках между предприятиями устанавливаются воображаемые цены, с которых платятся нереальные налоги. Эти средства образуют придуманные бюджеты - именно об этом мы и говорим, когда называем данную систему `виртуальной экономикой`. Однако, это не отдельная экономика - виртуальная и реальная экономики тесно связаны, их черты присутствуют в любой сделке.
В книге мы приводим размышления реального директора крупного российского промышленного предприятия. В книге он назван Игорем. В частности, изучая проблему невыплат налогов, мы в 1997 году поинтересовались его мнением. Я спросил: `Все, кроме Вас, говорят о налогах, как о колоссальной проблеме. Почему?`. Он ответил: `Нет проблем! Мы не платим все федеральные налоги! Конечно, правительство бывает недовольно этим, но тогда мы посылаем им письмо с подробным указанием, что и за что оно нам должно. С одной стороны, все здесь правда, а с другой - министерства X, Y и Z нуждаются в производимых нами товарах. В результате, мы достигаем того, к чему стремились изначально - взаимозачету. Мы не должны им, они не должны нам!`.
Игорь продолжил: ` У меня есть четыре правила - каким образом может преуспеть современное российское промышленное предприятие. Во-первых, необходимо иметь несколько контрактов, заключенных с федеральными правительством, несколько государственных заказов. И если ты достаточно расторопен, то объем этих заказов будет таким же, как объем налогов, который ты должен перечислить в федеральный бюджет. Ты знаешь, что правительство не заплатит тебе за выполнение этого заказа, но ты спокоен, потому что возьмешь свое, не заплатив налоги.
Во-вторых, необходимо строить такие же отношения с местными властями. Они постоянно нуждаются в разнообразных услугах - например, в ремонте школ или дорог. В-третьих, необходимо поставлять товары на основе бартера естественным монополиям, таким как `Газпром`. В-четвертых, предприятие нуждается в наличных, поэтому необходимо производить что-либо на продажу. Идеальный вариант - продажа товаров за рубеж. Эти сделки служат источником валюты`.
Предприятие, которым руководит Игорь, производит немного высококачественной стали на экспорт. Доход, получаемый им в результате продажи стали на западный рынок служит для выплаты зарплат сотрудникам предприятия, которых явно не устраивает, если зарплату им выдают рулонами туалетной бумаги. Под конец нашей беседы Игорь воскликнул: `Я забыл пятое правило - никогда не получай прибыли!”.
Хочу отметить, что Игорь - отнюдь не динозавр, потерявший надежду на лучшее. Мы говорим о крупной компании, в которой работает несколько сот высококвалифицированных сотрудников, у которой есть несколько совместных предприятий, созданных совместно с ведущими американскими производителями электроники. Крайне важно, что Игорь рассказывает, как он лавирует, чтобы производить больше продукции, потому что экономика и общество нуждаются в работе его предприятия. Однако он верит в блестящее будущее российской промышленности. Это настоящая трагедия! Его предприятие вполне может стать прибыльным, но он всячески избегает этого. Эти действия вызваны исключительно тем, что в России действует экономическая модель, которую можно назвать `виртуальной экономикой`.
Настоящая проблема российской экономики - отнюдь не замена централизованного планирования рыночными институтами или современными законами, либерализация цен или приватизация. Главная проблема следующая: что сделать для того, чтобы ликвидировать последствия всех тех ошибок, которые были совершены на протяжении последних семидесяти лет - когда промышленные предприятия строились в неподходящих для этого местах для того, чтобы производить ненужные вещи. Даже многие города были построены в неудачных местах! Эти решения принимались в рамках системы, которая не осознавала реальной стоимости и реальных цен. В результате, советская экономика создала систему виртуальных нерыночных цен. Подобных прецедентов не существует в истории современного мира. Поэтому действия по перебазированию предприятий и даже населенных пунктов необходимы для того, чтобы сделать экономику России более эффективной.
Та структура экономики, которая существует в России сегодня - неконкурентоспособна. Россия не в состоянии соревноваться с экономикой других стран мира. Весь мир стремится производить товары и услуги, чтобы повысить благосостояние своих граждан. Однако в истории других стран мира не было этих семидесяти лет разбазаривания экономических ресурсов. Реформа экономической системы - огромная проблема, которую необходимо решать российской власти, однако намного более сложно исправить ошибки прошлого. Я не хочу показаться пессимистом, я реалист, поэтому необходимо, чтобы лидеры России поняли, какую сложнейшую задачу им предстоит решить.
Вопрос: Есть ли выход из сложившейся ситуации?
Гэдди: Выход невероятно сложен. Эту проблему нельзя просто забыть, пустить на самотек и ждать, пока ситуация каким-либо образом исправится. Россия самостоятельно не сможет не эволюционировать от командной к рыночной экономике. Необходимо предпринимать определенные шаги, чтобы помочь этому процессу. И эта политика должна быть осознанной. Она потребует невероятного политического мужества и собранности. И лично я не думаю, что Россия сможет сделать это своими собственными силами. Я не имею в виду только предоставление иностранной финансовой помощи, однако это условие абсолютно необходимо. Впрочем, также как и обеспечение безопасности России. Если Россия не будет уверена в том, что ее безопасность гарантирована, то руководители государства не смогут позволить себе совершать те безумные реформистские шаги, о которых я говорил, потому что это приведет к разрушительным явлениям в обществе и политике.
Во многих случаях здесь придется выбирать между плохим и очень плохим. И это не ошибка людей, принимающих решения сегодня, и это также не ошибка тех, кто принимал решения на протяжении последних десяти лет. Конечно, можно спорить, какого рода ошибки были совершены реформаторами, шли эти реформы слишком быстро или, наоборот, слишком медленно. Однако эти споры непродуктивны, потому что варианты действий были очень ограничены. У реформаторов было слишком мало ресурсов, и им мешал огромный груз проблем, доставшихся в наследство от прошлого. Социалистическая система экономики была столь плоха, что свободный рынок не в состоянии автоматически разрешить все проблемы.
Раковая опухоль в российской экономике пронизала все ее клетки - ее невероятно трудно удалить
Вопрос: Можете ли Вы сравнить российскую виртуальную экономику с корпоративными скандалами в США?
Гэдди: Я не могу их сравнивать, мы говорим о принципиально разных вещах. В нашей книге мы развивали концепцию `капитала взаимоотношений`\relational capital” - в добавление к производственному и интеллектуальному капиталам. Капитал взаимоотношений - это связи, возникающие между экономическими игроками - предприятиями, директорами, бюрократами, всеми, кто контролирует финансовые и товарные потоки. В условиях нормально функционирующей рыночной экономики, предприятия выбирают между инвестициями в интеллектуальный капитал (новые разработки, патенты, наем высококвалифицированных сотрудников и т.д.) и инвестициями в средства производства. Однако инвестиции в `капитал взаимоотношений` могут быть более прибыльными.
В результате, на рынке выживают отнюдь не только фирмы, производящие более качественную продукцию по более низким ценам. Компания может получать скрытые субсидии за счет определенных привилегий, сниженных налоговых ставок и платежей и, что наиболее типично для России, за счет использования бартера, в котором используются странные цены. К примеру, на рынке продукт может стоить `10`, в условиях бартера его цена обозначается, как `20`. Это фальшивая, `виртуальная` цена, никоим образом не связанная с рынком.
В случае с компанией Enron была другая ситуация - компания стремилась показать, что ее капитал увеличивается. Для этого она прибегала к махинациям в сфере финансовой отчетности. Различно и воздействие, которое оказал скандал Enron на экономику США, и влияние виртуальной экономики на Россию. Рыночная экономика никогда не была великолепной. Ошибки всегда совершались и продолжают совершаться. Однако эти ошибки относительно малы, и когда источник их совершения обнаружен, то ошибки исправляются. Ситуация с Enron довольно необычна. Это аномалия. Порядок поддержания дисциплины на рынке был нарушен, но эту ошибку уже исправляют.
В России, в августе 1998 года проблемы `виртуальной экономики` выплыли на поверхность, и кризис стал тем наказанием, которое пришлось понести всем жителям страны. Однако, в отличие от дела Enron, в России не было многочисленных слушаний в парламенте, на которых бы говорилось: `мы должны обнаружить и устранить все метастазы этой опухоли`. Понятно почему - раковая опухоль в российской экономике пронизала все ее клетки - ее невероятно трудно удалить.
Вопрос: Какова роль малого бизнеса и новых бизнесов в экономике?
Гэдди: Капитал взаимоотношений - ключ к успеху. Многие новые компании, начинающие бизнес `с нуля`, по определению, не имеют капитала взаимоотношений. Они обязаны действовать по рыночным правилам и в системе, которая диктует соблюдение рыночной дисциплины: `Если ты не сможешь производить свою продукцию лучше и дешевле, чем другие, ты не сможешь достичь успеха`. Новый бизнес не может рассчитывать на свое знакомство с губернатором. Конечно мы знаем, что это не всегда правда, многие компании часто стартуют с участием родственников губернатора, и если мы посмотрим на такие фирмы, то убедимся, что в большинстве случаев они не занимаются коммерцией, а просто мародерствуют.
Кто платит налоги? - Обычно это иностранные компании, которые приучены к налоговой дисциплине и малый бизнес, у которого нет могущественных связей. Малый бизнес просто выдаивают - это не самое лучшее решение для государства. В худшем случае, предприятия малого бизнеса примут правила игры, наработают капитал взаимоотношений и, в результате, государство лишится налогоплательщика. Если правила игры допускают, то любые фирмы начинают бороться за свое выживание просто борясь за субсидии и налоговые поблажки. Ни один бизнесмен не откажется воспользоваться такой возможностью, если она будет ему предоставлена.
Один из главных вопросов: как отделить друг от друга две системы бизнеса, чтобы здоровая часть росла и развивалась, а больная часть постепенно отмирала. Прибегать к решительным мерам нельзя, потому что слишком много городов и семей зависят от компаний, привыкших конкурировать на рынке прибегая к нерыночным методам. Возможно больший успех будет достигнут в тех городах и регионах, где таких компаний меньше. И упор необходимо делать не на города, а на различные отрасли экономики.
Вопрос: Вы доказываете, что слишком много россиян живет на Севере, и им следует переселиться в более теплые районы страны, в частности, в Европейскую часть...
Гэдди: Российские политики не должны заявлять что-то вроде `Мы должны увеличить населения Сибири`, как сказал мистер Путин - это не лучшая мысль. Во всем мире, по крайней мере на протяжении XX века, люди стремились переселяться с Севера в более теплые места. Это более продуктивно. Россия - единственная страна в мире, где происходили противоположные процессы. Мы создали особый коэффициент `температура на душу населения` - это среднегодовая температура в пропорции к количеству населения. Для всех стран мира, по крайней мере это верно для стран, территория которых позволяла производить подобные миграции, этот показатель рос на протяжении XX века. Но в отношении России - все происходило наоборот. К счастью, процесс замедлился в начале 1990-х годов, но за прошедшие годы ситуация не улучшилась.
Это заметно на примере Канады, схожей по климату с Россией. Переселение канадцев в южную часть страны сыграло позитивную роль для канадской экономики. К примеру, меньше средств тратится на физическое выживание людей, хотя бы потому, что для отопления домов и деловых зданий требовалось меньше топлива. С юга страны канадцам легче и дешевле доставлять продукцию на внешние рынки, поставлять сырье и материалы и т.д. А предприятия, расположенные в Сибири, находятся невероятно далеко от мировых рынков. Им тяжело и дорого доставлять свои товары не только за границу, но и в европейскую часть России. Из-за этого им трудно снижать издержки производства.
Вопрос: Есть ли у России свой собственный путь в области экономики?
Гэдди: Конечно! Это будут специфические российские черты здоровой экономики. Наследие прошлого невозможно преодолеть за одну ночь. Ни одна страна мира, кроме России, не сталкивалась с подобными проблемами и это значит, что экономика России очень долгое время не будет похожа на другие экономики.
Возможно, Россия всегда будет отличаться от других - особая модель экономики есть у скандинавских стран, Франции, Германии, Бразилии... Впрочем, некоторые люди склонны гиперболизировать эти различия и влияние на них мировой экономики. Но национальные экономики с течением времени будут становиться все более похожими, в фундаментальном смысле этого слова. Это значит, что если Россия становится частью мировой экономики, то ее экономическая политика будет следовать тем же правилам, которые применяются во всем мире. Я думаю, что этот процесс потребует более долгого времени, потому что у России большая экономика.
Не все, что будет происходить - будет происходить наилучшим образом. Особенности, присущие России, могут мешать российской экономике становиться более конкурентоспособной. Однако если в России будет продолжено развитие рынка, демократических институтов, то успех будет достигнут.
Washington ProFile – специально для www.courier.com.ua |
|
Подождите...
|
Wait...
|
 |